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辽宁推进放管服改革破除制度障碍激发振兴活力-【新闻】

发布时间:2021-04-05 17:38:36 阅读: 来源:漩涡泵厂家

“以敬民之心,行简政之道、革烦苛之弊,施公平之策、开便利之门。”如今,这样的社会环境在辽宁正逐渐形成。

去年底,辽阳市阳捷电脑职业培训学校办理行政许可登记事项,给了该企业办事人员一个“意外惊喜”,由于申请人申请变更的事项为3项,按照以往的程序,需要提供申请资料共计15份,在60个工作日办结。辽阳市减少审批要件后,目前只需提供7份申请资料,并在1天之内办理完成。“我办学也挺多年了,真没想到这么快就能办完!证书下来,我下步就能开展业务了。”该办事人员笑着说。

近年来,辽宁结合本省实际,每年出台一个指导全省推进转变职能简政放权的改革意见或方案,先后召开了全省进一步推进转变职能简政放权电视电话会议和深化行政审批制度改革转变职能简政放权工作现场会,加大自上而下、上下联动推进改革工作的力度,有效地推动各项改革的不断深化。

“放”字当头,充分激发市场和社会活力

记者从我省机构编制委员会办公室获悉,我省目前共取消调整省政府行政审批等事项1987项,其中取消930项,下放753项,调整304项。保留行政审批等事项1722项,其中,行政许可341项,分别削减了70%、58%。近日,我省按要求再次取消了行政审批事项33项。同时,推动各市共取消调整行政职权12124项,平均每市866项。全面取消了省、市两级非行政许可审批事项。

为防止简政放权边减边增、明减暗增,我省把实行清单管理作为“釜底抽薪”之策。对省直60个部门的4283项行政职权以及对应的责任事项进行集中审查,最终确认保留职权1928项。同时,制订了省政府部门权责清单,并于2015年7月在省政府网站对外公布。市、县两级对政府部门权力进行“大起底”、“大筛查”,均完成了权责清单公布工作。在此基础上,2016年,我省出台了《权责清单管理办法》,严格管理行政职权,禁止清单之外再行审批,杜绝了在法律法规外自行设立、实施或变相实施审批等问题。

下放的权力不仅要“接得住”,而且要“管得好”。为消除改革“中梗阻”,打通放权“最后一公里”,我省印发了《进一步做好省政府取消下放行政职权事项落实承接工作的实施意见》,通过完善配套制度、规范审批流程、加强监管等措施,推动已下放事项承接落实。

加强监管,营造公平公正的市场环境

审批少了,市场不能乱。我省把加强事中事后监管摆在突出位置,出台了《加强对取消和调整行政审批事项后续监管工作的意见》,推进政府职能重心从以审批为主的事前监管向以监督管理为主的事中事后监管转变。此外,我省编办会同省工商局印发了《辽宁省市场主体监管职责目录》,梳理公布省政府部门575项具体监管职责,进一步厘清了政府部门的市场监管职责。

同时,我省全面推行“双随机、一公开”监管改革,推动全省县级以上政府部门建立“一单、两库、一细则”,公布随机抽查事项清单。今年3月底,基本实现省市县三级政府部门随机抽查事项全覆盖,省级保留152项;市、县两级均已公布随机抽查事项清单,平均保留189项、128项随机抽查事项。

此外,我省积极推进市场监管领域综合执法改革,2014年将县级政府工商、质监、食药监部门“三局合一”,组建市场监督管理局,构建了覆盖生产、流通、消费全过程的大市场监管体系。2016年指导朝阳市组建市场监管局,进一步扩大了“三局合一”改革成果。

优化服务,增强企业和群众的获得感

近年来,诸如“证明我妈是我妈”的奇葩证明、繁琐手续等,不少都与老百姓挥手告别。我省通过编制公共服务事项目录和办事指南、清理规范不合法不合理的证明和手续等措施,进一步减少环节、优化流程、提高效率,方便了企业、群众办事创业。

2016年,在获得国务院改革授权后,我省着力推进市县相对集中行政许可权改革工作,4个市、18个县组建行政审批局,通过变更行政许可主体的方式实现“一颗印章管审批”;10个市组建行政审批服务局,采取“两集中、两到位”的方式实行“一个部门管审批”。省政府38个部门成立行政审批处,并全部入驻省政务服务中心实行集中审批,基本实现了“中心之外无审批”。

2015年,我省打造政务服务“一张网”,推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。2016年2月,辽宁政务服务网投入运行,348项审批服务事项具备了网上审批条件。目前,在线办件累计11万余件。此外,我省对优化审批流程、提高审批效率等作了制度性规定,从全面实行“一个窗口”受理、办理时限承诺制、坚持信息公开等9个方面进一步规范了行政审批行为。去年,按照《行政许可法》规定,对省直14个部门的37项行政审批事项工作时限进行整改规范,进一步压缩了自由裁量权。

自我“革命”,政府精简85个处室巩固改革成果

随着我省简政放权不断深入,行政审批事项不断减少,政府职能和机构编制也需要随之优化调整。目前,省政府55个部门共精简处室85个、领导职数192名、人员编制104名,优化职责750余项,从组织机构上巩固和深化了转变政府职能简政放权取得的成果。

精减处室的同时,我省规范设置部门党委工作机构,加强了机关党建工作力量,统一设置机关党委办公室。规范设置部门行政审批处室,对职责进行了整合优化。规范部门内设机构名称。按照权责一致的原则,将国内生产总值等重点指标任务和安全生产、食品安全、脱贫攻坚等职责分解落实到具体内设处室,将省政府绩效管理工作领导小组办公室与省政府督查室整合,推动督考合一,实现了重点工作、重要指标有人落实,工作进展有人督考,有力保障了省政府各项重点工作落到实处。

深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是政府自身的一场深刻革命。辽宁,正在以壮士断腕的精神把“放管服”改革向纵深推进,用扎扎实实的改革成效为老工业基地振兴发展注入强大活力。

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